Wetsvoorstel financiering politieke partijen
Minister Donner van BZK heeft recent aan de Tweede Kamer het wetsvoorstel financiering politieke partijen (Wfpp) doen toekomen (Kamerstukken II, 2010-11, 32 752, nr. 2). Dit wetsvoorstel heeft een lange voorgeschiedenis. Al in 2005 vonden de eerste verkennende gesprekken plaats tussen ambtenaren van het ministerie en medewerkers van het secretariaat van de Kiesraad. De Kiesraad bracht tweemaal advies uit: in 2006 en in 2008. De sinds 2005 aangetreden kabinetten hadden steeds het voornemen de Kiesraad, als onpartijdig en onafhankelijk orgaan, te belasten met zowel subsidiëring van politieke partijen als het toezicht op de naleving van de wet. In het thans ingediende wetsvoorstel zijn deze beide taken belegd bij de minister van BZK.
Hoofdlijnen
Enkele belangrijke punten uit het wetsvoorstel dat nu bij de Tweede Kamer ligt:
- De regeling met betrekking tot subsidieverlening aan in het parlement vertegenwoordigde politieke partijen blijft nagenoeg onveranderd. Dit betekent onder meer dat het kabinet vasthoudt aan de verenigingseis als voorwaarde voor subsidiëring.
- In het parlement (Eerste en Tweede Kamer) vertegenwoordigde politieke partijen moeten financiële bijdragen en bijdragen in natura van natuurlijke personen en van rechtspersonen van meer dan €1.000,- gaan registreren. Ook schulden moeten worden geregistreerd.
- Deze verplichtingen gelden ook voor een zgn. 'neveninstelling' van een politieke partij: een rechtspersoon die uitsluitend of in hoofdzaak erop is gericht om stelselmatig of structureel ten bate van een politieke partij activiteiten of werkzaamheden te verrichten.
- De registratieverplichtingen ingevolge de Wet subsidiëring politieke partijen gelden niet voor:
- • Lokale afdelingen van in het parlement vertegenwoordigde politieke partijen;
- • Lokale, regionale en provinciale politieke partijen;
- • Bijdragen van neveninstellingen aan de betreffende politieke partijen en omgekeerd.
- Het bedrag dat een natuurlijke persoon of een rechtspersoon jaarlijks mag schenken, is niet aan een maximum gebonden.
- Giften vanuit het buitenland zijn niet verboden.
- De minister van BZK is belast met het toezicht op de naleving van de wet. Elk jaar moeten de politieke partijen aan de minister een aantal stukken sturen: een financieel verslag, een overzicht van de van één gever ontvangen bijdragen van in totaal €4.500,- of meer, een overzicht van de schulden van €25.000 of meer en een accountantsverklaring. Ook de gelieerde neveninstellingen moeten deze overzichten insturen.
- Vlak vóór Tweede Kamerverkiezingen moeten de politieke partijen nog aan de minister overzichten sturen van zowel door die partijen als door hun kandidaten ontvangen bijdragen van €4.500,- of meer, alsmede van de schulden van die partijen van €25.000,-.
- Het financiële verslag is openbaar en de overzichten worden in de Staatscourant gepubliceerd met vermelding van de persoonsgegevens van de gever.
- Onder omstandigheden kan in geval van een handelen of nalaten in strijd met het bepaalde in de Wet financiering politieke partijen door de minister van BZK een bestuurlijke boete worden opgelegd tot max. €25.000,-.
Commissie Binnelandse Zaken
De Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel in behandeling genomen en de datum voor inbreng van de bijdragen van de fracties bepaald op 9 juni 2011.