Advies Raad van State over wenselijkheid afschaffen lijstencombinaties
De Raad van State ziet geen juridische noodzaak om de mogelijkheid tot het aangaan van lijstencombinaties af te schaffen. Minister Plasterk had de Raad van State hierover advies gevraagd - sommige kamerleden hadden aangegeven het onwenselijk te vinden dat een stem op een partij via een restzetel terecht kan komen bij een andere partij binnen de lijstencombinatie. Of het al dan niet wenselijk is om de mogelijkheid tot het aangaan van lijstencombinaties te handhaven vindt de Raad een vraag die door de wetgever beantwoord dient te worden. Bij deze afweging, stelt de Raad van State, zou de wetgever dan de impact op de restzetelverdeling moeten betrekken.
Een lijstencombinatie, ook wel lijstverbinding genoemd, kan door twee of meer politieke groeperingen worden aangegaan. Bij de zetelverdeling wordt een dergelijke verbinding in eerste instantie als één lijst beschouwd. Stemmenoverschotten van partijen binnen een lijstencombinatie worden bij elkaar opgesteld zodat meer kans op een extra zetel bestaat voor de partijen binnen die combinatie. Daar staat tegenover dat een partij juist een restzetel kan verliezen aan een partij binnen de lijstencombinatie, waar ze die zonder die lijstverbinding wel had behaald. Dit gebeurde bijvoorbeeld tijdens de laatste Tweede Kamerverkiezing van 12 september 2012 - de PvdA haalde toen een (rest)zetel minder dan ze gehaald zou hebben zonder de lijstverbinding die ze met de SP en Groen Links was aangegaan.