Kiesraad positief over voorgenomen Kiesbesluit programmatuur verkiezingsuitslagen
De Kiesraad adviseert overwegend positief over de voorgestelde wijzigingen van het Kiesbesluit programmatuur verkiezingsuitslagen. In het Kiesbesluit komen de eisen te staan die worden gesteld aan de software die ter ondersteuning wordt gebruikt bij het bepalen van de uitslag van verkiezingen: de uitslagprogrammatuur. Ook regels over het gebruik en beheer ervan komen in het Kiesbesluit te staan.
De wijzigingen volgen uit het Wetsvoorstel programmatuur verkiezingsuitslagen. De Kiesraad waardeert de ruimte in het voorgenomen Kiesbesluit om bij de ontwikkeling van toekomstige software de best passende vorm te kiezen. Ook de keuze voor een gefaseerde inwerkingtreding waardeert de Kiesraad. Op een aantal punten adviseert de Kiesraad het Kiesbesluit aan te passen om zo veel mogelijk transparantie te bieden rond de uitslagprogrammatuur en in te kunnen spelen op onvoorziene behoeften of veiligheidsvereisten. Ook doet de Kiesraad enkele aanbevelingen om de regels in het Kiesbesluit rond de betrouwbaarheid en beveiliging nader uit te werken.
Transparantie
Eén van de 9 waarborgen in het verkiezingsproces is transparantie. Ook bij de uitslagprogrammatuur is het doel om transparant te zijn. In de huidige Kiesregeling is opgenomen dat de programmatuur open source wordt ontwikkeld en gebruikmaakt van open standaarden. De Kiesraad adviseert deze transparantievereisten ook op te nemen in het Kiesbesluit, naast de vereisten van het publiceren van de broncode en een aantal andere documenten. Daarmee wordt naast de transparantie van de programmatuur zelf, ook transparantie van het ontwikkeltraject gewaarborgd.
Inspelen op onvoorziene behoeften en veiligheidsvereisten
Bij de inwerkingtreding van de Wet programmatuur verkiezingsuitslagen wordt de Kiesraad verantwoordelijk voor de beschikbaarstelling, instandhouding, betrouwbare werking en beveiliging van de uitslagprogrammatuur. Met het oog daarop stelt de Kiesraad aansluitvoorschriften op. Hierin staan de voorwaarden en regels voor het gebruik van de uitslagprogrammatuur. In het Kiesbesluit zijn de onderwerpen voor de aansluitvoorschriften opgenomen. Het ministerie heeft in de Nota van Toelichting opgenomen dat de opsomming van deze onderwerpen limitatief is. De Kiesraad vindt het belangrijk dat er enige ruimte is om in te spelen op onvoorziene behoeften of veiligheidsvereisten die bij het gebruik naar voren komen. Daarbij moet het doel van betrouwbare werking en beveiliging leidend zijn. De Kiesraad adviseert daarom de Nota van Toelichting aan te passen en de opsomming van onderwerpen niet als limitatief aan te merken.